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??“科技市場上最近出現瞭一種科技‘掮客’，與企業合謀套取科研撥款，再收回扣。”江蘇一位企業董事長說，“我們公司的這幾年發展較快，已占國內人造草坪市場45%份額，並出口到幾十個國傢，地方政府給予的支持很多，受到的關註度不斷提高。不久前，有一個熟悉科技項目運作的人找上門來，表示能夠爭取到相關部門的科技項目經費，可達1000萬元。如果企業願意配合上報項目，等爭取到經費後，雙方各分500萬元。我當場拒絕瞭這個要求。”
??汪建表示，體制內一些機制嚴重制約瞭研究工作，兩次脫離國有體制是“逼出來”的。
??科技“掮客”與企業合謀套取科研撥款
??“企業要搞科技創新，一定不能按照主管部門制定的戰略方向和資源配置方向為方向，因為這兩方面常常與市場方向發生偏差，一步走錯可能步步皆錯。”汪建說。“近期出現瞭許多科研領域腐敗案件，究其原因，是體制內管的太死，但沒有管好。而科研經費一旦進入市場化的公司和企業，基本就沒人管瞭，出現各種尋租現象。”
??政府為支持科技創新不遺餘力，然而一種科技“掮客”出現在科技市場上，其手法是與企業合謀套取科研撥款，再收回扣。某些企業打著高科技的牌子圈地搞科技園、產業園，其實是利用政府提供的廉價土地資源，搞房地產開發，獲取土地增值暴利。
??“有的項目讓企業進來，其實也就是借用企業的名義，分給企業一些錢，企業根本沒有主導科研活動，創新工作也沒有核心和主體。”曲道奎反思，“產學研”已經提瞭很多年，究竟誰是主導？這是最關鍵的。我國的工業化尚未完成，很多企業自身沒有研發能力，沒有專傢隊伍，也不會組織研發，不知道哪個產品該創新，哪個技術有市場。於是，很多科研項目是以“學”為主導，但“學”又和產業離得太遠，導致科研創新成果不能形成產品，沒有市場推廣性，不可能產業化。
??華大基因總裁汪建告訴《經濟參考報》記者，1999年，他與幾個研究人員為瞭完成國際人類基因組計劃，脫離國有科研機構創辦瞭華大基因研究所。他們爭取到國際人類基因組計劃的1%任務之後，自籌資金1500萬元，並獲得瞭國傢有關部門3500萬元支持，組織完成瞭基因組計劃。2002年，一傢研究機構決定以華大基因為基礎成立“北京基因組研究所”，將華大基因核心骨幹全部納入中國科學院體系，由“體制外”回到“體制內”。2007年，研究所幾十名科技人員再次放棄國有體制，二次創業。短短幾年發展成我國生物技術領域領先團隊。
??曲道奎是留德博士，目前兼任一傢研究機構博導，長期在科研機構和企業從事研發創新實踐。他介紹說，“我經歷過一些所謂的創新項目：項目申報環節，大學、科研院所早就談好怎麼分錢瞭；執行環節，沒人監督，也沒人真正搞創新；到瞭驗收環節，找一幫專傢，都是研究機構、大學教授熟悉的人，都是來分錢的。申報、執行、驗收三個環節都有問題，很多錢就做瞭無用功。”
內容來自sina新聞
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2015-03-23/07535985558730488722337.shtml
??企業本為主體反成傀儡
??首先，體制內缺乏決定“研究方向與任務”的權力。假如留在體制內，不可能集中4000人專門從事基因測序與分析工作。體制內研究所學科設置完善、齊全，資金分配也無法集中在一兩項重點研究，造成許多研究工作沒有科學和使用價值，更不可能進入國際前沿。體制內科研資金分配是分散的，華大基因不可能將8億多元專門用於基因測序與分析工作，用近2億元經費購買測序相關設備。
??部分企業打科技牌撈“快錢”
??“政府為支持科技創新不遺餘力，財政投入、稅收優惠、土地劃撥等方面投入巨大，尤其是大型民營企業，創新機制靈活，特別受照顧。”雲峰基金發起人、江蘇五星控股董事長汪建國說，“我所知的一傢大型民企，在全國圈地12宗，一年賺瞭30個億。打著高科技的牌子圈地搞科技園、產業園，其實是利用政府提供的廉價土地資源，搞房地產開發，獲取土地增值暴利。科技創新需要堅守陣地，耐得住寂寞。現在大傢都在想方設法撈‘快錢’，沒人願意踏踏實實做事。政府對企業太照顧，有可能害瞭企業。”
??“以企業為主體說瞭很多年，其實企業常常被當成炮架子利用。現在申請科研項目要求必須有企業參與，否則主管部門不批準，於是許多企業被拉進來做樣子。”中國機器人產業聯盟主席、新松機器人總裁曲道奎說。
??該項目一位內部人士向記者透露，這個科技園土地價格遠遠低於市場價，還規劃瞭酒店以及住宅地產。記者在項目現場看到，該科技園更像是一個大型綜合房地產開發項目，儼然是一個新城鎮的規模。“我們這種國傢重點項目，省裡不敢管，市裡搶著要。挪用國傢科研撥款搞房地產開發，盡管可能獲利豐厚，不會造成國有資產流失，但是這種做法會分散許多精力，也是不符合資金使用規定的。”該企業內部人士說。
永和土地貸款??編者按：隨著科研經費的快速增長，我國在眾多領域取得瞭豐碩的科研成果，多項重要科技指標大幅上升。但我國科研活動與經濟發展在不少領域脫節，突出表現為科研投入分散、考核機制扭曲、研發層次低端、市場效率低下等方面，阻礙瞭創新驅動能力的提升。作為創新的“血液”，科研經費的流失與低效觸目驚心，本報從今天起推出《創新的“血液”哪兒去瞭》系列報道，敬請關註。
??曲道奎認為，“讓企原車二胎年息借貸增貸轉貸業成為創新的主導，前提是企業必須具備主導的能力，我國絕大多數企業是民營小微企業，沒有能力主導創新。有的大型生產制造國企，也沒有創新能力；有的具備創新實力，但是老總又是行政任命，隻想短期出成績，沒有長遠打算，沒有創新的動力。如果要強迫這些企業主導創新，會成為另一場災難。因此，當務之急不是要增加多少經費、設置多少項目，而是要篩選出真正具備創新能力的企業，避免經費再打水漂。”
??監管體系存漏洞
??有業內人士認為，近期出現瞭許多科研領域腐敗案件，究其原因，是體制內管的太死，但沒有管好。而科研經費一旦進入市場化的公司和企業，基本就沒人管瞭，因而出現各種尋租現象。
??深圳華大基因是一傢擁有4000多人研發團隊、基因測序能力穩居世界第一的公司。該公司在發展過程中經歷瞭兩次從國有到民營的“脫胎換骨”，折射出國有科研機構深層次問題。
??統計顯示，2006年以來，我國科研投入進入快速增長時期，2013年我國全社會研發投入已達1.19萬億元，占全球研發投入比重達到11.7%，規模居世界前列。多傢科技型企業負責人對《經濟參考報》記者反映，隨著科技經費快速大幅增長，科研管理體制中的某些弊端也暴露無遺，一些政策縫隙被撕裂、政策漏洞被擊穿，科技投入中途截流、跑冒滴漏普遍，甚至被套取挪用。
某民企被指打高科技牌圈地搞房地產 1年賺30億
??記者在采訪中獲悉，某項國傢重大科技項目，已獲得瞭國傢科技經費20億元，並擁有自己的上市公司，近日在某地級市圈地2800多畝，計劃投資100億元建設一個科技園區。該園區計劃打造一個集應用與服務、產業孵化、科技體驗與休閑觀光、國際高端學術交流和技術外包服務等體系的綜合園區。
??其次，體制內對人力資源的調配權有限。目前，華大基因研究院執行院長王俊不到40歲，累計在國外頂尖雜志發表論文40餘篇，遠遠超過瞭許多院士的論文數量。李英睿、徐訊等業務骨幹均不到30歲，卻發表瞭近40篇國際一流論文。高中肆業的趙柏聞，17歲時放棄高考進入瞭華大基因，如今作為主持人帶領著一個由近10位外國教授、博士組成的研究團隊開展研究工作。這些在體制內是不敢想象的。
??■創新的“血液”哪兒去瞭·流失黑洞
??(本版除署名外，均由記者鄧華寧、俞儉、許祖華、趙孟卓、丁靜、楊寧、吳晶晶采寫)
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